近日举行的2007中国旅游投资洽谈会上，境外资本对投身国内旅游业表现出强烈的兴趣。据资料显示，目前外资投入我国旅游业每年有300亿元－400亿元人民币，占到我国旅游资本总量的25％左右，覆盖宾馆饭店、旅行社设立和景区点建设等诸多方面。

    产业成长空间吸引外资

    作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确提出要坚持对外开放，广泛吸引海内外资金。这种开放的姿态推动了中国旅游资本市场的活跃，而中国旅游业的快速发展，又为外资进入提供了契机。

    随着生活品质的不断提高，步入小康生活的人们对精神享受的要求不断增加。旅游开始作为现代人的一种休闲生活方式开始进入平常百姓家。近年来，我国城市建设、景区建设和新农村建设不断深化推进，农家乐、渔家乐日益兴旺，推动了我国旅游市场新的增长。据专家分析，未来几年，我国旅游业持续保持年均10％以上的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8％的速度增长，企业、团队、商务旅游的增长速度将达到10.9％。到2010年，我国的旅游总收入占GDP的比例将达到8％。据世界旅游组织预计，2020年中国将成为世界上第一大旅游目的地和第四大旅游客源地。如此庞大的旅游市场，势必将吸引更多的境外资本来中国“淘金”。

    中国旅游投资的软环境进一步改善，基础设施和配套条件不断改进，操作方式与投资理念趋于成熟，以及政府服务水平的提高，也都吸引着大量外资进入我国旅游产业。除了开发传统的旅游项目外，我国相继出现了度假村、温泉养生、高尔夫、游艇、航空、自驾车等各种新兴旅游项目。这些旅游项目引领国内旅游的时尚潮流。

    外资投身旅游业分布图

    从外资来源地看，目前，我国内地旅游业的外资主要来自27个国家和地区，其中香港地区、美国和英国居于投资额排名前三位，分别占旅游业外方出资总额的50％、11％和9％。

    从外商直接投资的地区来看，我国旅游业吸引的外商直接投资主要集中分布在沿海东部地区，其中浙江、福建、江苏、广东吸引的外资，分别占旅游业合同外资总额的27％、12％、11％和10％，其他省份分布比较零散。

    从旅游业重大外资项目看，2006年中国旅游业服务领域共利用外商投资项目212个，其中外商大型投资项目有40个，合同利用外资金额14.03亿美元，实际利用外资金额4.4亿美元。

    2007年以来，境外直接投资基金作为一种新的投资力量，正在快速兴起。据统计，私募股权投资机构在中国内地共投资129个案例，整体投资规模达129.73亿美元，为亚洲之冠。不难预见，投资基金将成为旅游投资的新趋向。

    从整体而言，外资投入中国旅游业继续呈快速增长的趋势。据国家旅游局介绍，十一五期间，我国计划将建设的旅游项目共12697个，总投资17834.22亿元，其中外商投资达到1385.61亿元。

    专家认为，外资进入我国的旅游业，对于进一步扩大旅游产业规模、完善旅游产业体系、提升产业素质，推动旅游业产业的转型升级都将会产生重要作用。

    政府有形之手不可或缺

    外资进入对于我国旅游产业也存在一定的问题。专家指出，以市场方式实行资本运作，往往会因利益驱动而急功近利，产生企求快速回报的现象。另外，由于外来投资商对中国市场及当地的资源、传统文化的认识不够深入，对区域性旅游产品和功能布局定位不够准确，导致项目的规划不够系统和全面，出现了不同程度的损害破坏原有生态和人文资源的情况。因此，在引入外资开发旅游业的同时，如何保护好当地生态环境、名胜古迹、自然风光、历史建筑等，应成为预先考虑的重要问题。

    此外，旅游投资市场上的诚信度信誉度问题也值得关注。由于一些地方政府招商迫切，有的境外投资商开出高价码，逼政府就范；有的似是而非的投资商，成为各种展洽会的嘉宾，为政府形象工程造势，却多年没有市场投资行为。

    目前，我国已有24个省、自治区、直辖市提出要把旅游业作为“支柱产业”“主导产业”“重点产业”或“优先发展产业”。

    国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学表示，在当前旅游行业整体投资不足的情况下，如何积极吸引外资，是政府一项重要的工作。他认为，政府对外资不能放任自流，而是要强化调控，采取各种有效措施，促进旅游业的健康可持续发展。

    专家建议，政府要善于利用当地资源，扩大国内旅游项目在国际上的知名度。同时，政府应当加快编制产品开发标准，制订旅游产品投资发展指导意见，推动制度创新，提高旅游规划水平和投资开发档次，打造更多的旅游精品。此外，政府还应该建立旅游投资诚信记录，设立境外投资商档案，把外资纳入有序管理的体系。

来源：文汇报    编辑 小鱼